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中国未来的强大, 取决于我们对资源的态度

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中国未来的强大, 取决于我们对资源的态度

发布日期:2018-08-03 作者:水表回收 点击:

在以资源法定方式保护国家安全的问题上,我们缺乏基本的像美国资源法定那样的评估和判断,而是以急功近利开采矿产资源为唯一目的,缺乏长远的矿产资源战略管理意识

人类社会进入21世纪后,资源问题已经成为国家生存发展的基础和根本问题。从对资源的态度上可以判定一个国家是否成熟、安全和具有竞争力;同时,也可以判明一个国家的生存发展战略是否科学、准确和有实际意义;进一步地可以作为衡量一个国家强大或者贫弱、发达或者落后的一条准绳。

一定程度上,可以说,中国未来的强大,取决于我们对资源的态度。

发达国家的资源法定

发达国家关于国家发展战略的思维,无不以资源为核心。

美国矿产资源以保护和战略储存为主,没有制定关于矿产资源开发、利用的专门法律。在其资源法定的立法宗旨上就重视战略资源的储备及开采对生态破坏的恢复、保护生态,控制开采,并通过合理开采,保护本土安全。

此外,由于美国充分认识到矿产资源开采的不利因素,并注重战略储备和维护国家生态安全,因此一方面向海外获取资源,另一方面十分重视获取和利用再生资源。为此,制定了“资源保护与回收法”,从大量的本国和进口的废旧电子产品、废旧汽车等再生资源中低成本、高回报地获取大量的资源。

美国从立法开始,即以可持续发展的高度来认识矿产资源开发利用问题,特别是充分认识这种开发利用带来的危害,从而有的放矢地对矿产资源利用活动予以适当的法律规范,并清晰地确定可持续发展的发展观。

相较而言,德国和日本是资源匮乏的国家,尤其是日本。在解决资源问题上两国均走过战争掠夺的道路。二战后,在国际和平的大趋势下,两国在战争的创伤下开始了新的资源法定战略。即以再生资源的高效利用作为其重要的资源战略内容。

我国资源法定的现状

我国自改革开放以来,开始注重法制建设,同时也开始强化有关资源法定的思考,在1982年修改宪法时,明确了“国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”,“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害”的宪法原则。

这样的宪法原则,无论在立法理念上,还是在适应实际发展上都是十分科学而又恰如其分的。自1979年至今,我国已经颁布了有关环境资源的法律30部,但是,如果从实施发展战略的视角出发去审视我国的资源法定,尚有许多问题需要解决,需要学习借鉴国外资源法定的经验和成就,需要更深刻地理解我们关于资源法定的宪法原则。

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